让律师调查令在执法实践中发挥更大作用

在司法执行实践中，律师调查令有利于充分发挥律师的专业优势，促进及时、准确地查明被执行人的财产、身份等相关信息，提高执行效率，维护申请执行人的合法权益。 特别是对于对外索赔、外省市房产以及其他未纳入网上执行查控系统覆盖范围的未登记财产，律师指令调查具有较强的实践针对性、要求准确性和结果有效性。

《中华人民共和国民事执行法（草案）》（以下简称《草案》）已由最高人民法院提请全国人民代表大会常务委员会审议。 《草案》坚持问题导向法律服务的证据调查，坚持诚信创新，坚决解决人民群众急难焦急的问题和实践中急需解决的问题。 具体的系统设计有很多亮点。 例如，《草案》首次在立法中确立了律师调查令制度，具有较强的现实针对性和实效性，充分体现了时代特征和实践特点。

在执行实践中积极探索律师调查令。 自2006年《最高人民法院关于认真贯彻律师法保障律师诉讼执业权利的通知》提出人民法院在民事诉讼中可以积极探索和试行证据调查以来，全国法院都有律师积极探索调查令。 2011年，《最高人民法院关于依法制裁逃避执行行为的若干意见》指出，各地法院可以结合本地实际情况，探索尝试通过调查令方式在执行工作中在法律规定范围内委托律师。 、委托调查函等财产调查权。 全国法院积极响应，高度重视律师调查令在执行实践中的运用。 例如，江苏省高级人民法院于2017年专门制定了《关于执行案件使用调查令的实施意见（试行）》，并制作了调查令执行申请表和执行案件文书模板。人民法院执行调查令，在实践中收到了良好的效果。 。

律师调查令具有独特的实用价值。 在司法执行实践中，律师调查令有利于充分发挥律师的专业优势，促进及时、准确地查明被执行人的财产、身份等相关信息，提高执行效率，维护申请执行人的合法权益。 特别是对于对外索赔、外省市房产以及其他未纳入网上执行查控系统覆盖范围的未登记财产，律师指令调查具有较强的实践针对性、要求准确性和结果有效性。 律师调查令制度有利于强化当事人在强制执行中的主体地位，调动当事人和律师的积极性广州私家侦探收费标准，最大限度地发现被执行人的财产； 也有利于缓解法院执行部门“案件多而少”的压力，弥补司法资源不足，提高执行效率。 但律师调查令的适用面临的问题是法律依据不足。 目前法律上缺乏对律师调查令的明确规定，调查权威性受到质疑。 例如，一些协助执行单位认为，法律没有明确规定法院下达律师调查令的权限。 同时，他们未收到本部门的相关文件，也不认可调查令。 一些银行认为银行存款涉及个人隐私，以保护客户权益为由拒绝提供。 一些部门以调查保密为由拒绝配合。

《草案》明确规定，律师调查令在立法上尚属首次，具有开创性意义。 《草案》规定，人民法院无法通过网络信息平台查询某些财产信息，申请执行人委托律师无法客观获取的，可以委托律师向人民法院申请调查令。人民法院。 人民法院经审查认为必要的，可以下达调查令。 调查令由执法机构负责人发布。 可见，《草案》将调查令的适用条件限定为人民法院无法通过网络信息平台查询、申请执行人委托律师无法客观获取。 这是合理的，也是必要的。 一方面，有利于充分有效利用网上执行查控系统，高效发现财产，提高执行效率； 另一方面，也是为了避免滥用调查令侵害当事人及其他人的合法权益。 如果某项财产信息可以通过互联网查控系统执行或者律师可以自行检索，则无需使用调查令。 同时，《草案》还规定了有关组织和个人的协助义务以及拒绝协助的责任。 这将有效解决调查令法律依据不足的问题，也必将进一步发挥律师的专业优势，及时高效地发现财产，帮助实现执行难的切实解决。

《草案》的重点是防止滥用律师调查令。 律师调查令实质上是司法机关调查法律关系的授权。 它以法院公权为后盾，具有较强的强制力。 这种强制性命令如果使用不当，很容易损害当事人和他人的合法权益。 为此，《草案》高度重视防止滥用律师调查令。 《草案》规定，调查令应当载明律师姓名、执业证书号码、执业机构、当事人姓名、案件编号、具体调查事项、有效期等内容。律师超出调查范围进行调查的秩序或以违反公共秩序和良好习惯的方式。 使用、滥用调查调查的，人民法院应当责令退还，可以处罚款、拘留。 当然让律师调查令在执法实践中发挥更大作用，也可以通知律师协会处理。 此外，《草案》还规定了调查令的发布机制，确保调查令审慎发布。 这些措施可以有效避免律师调查令的不当使用。